Жалоба следственному судье на бездействие следователя или прокурора — невнесение сведений об уголовном правонарушении в ЕРДР. Алгоритм действий.

Что делать, если Вы обратились с заявлением о преступлении в полицию, а вам через месяц дал ответ участковый инспектор о том, что по Вашему заявлению якобы была проведена им проверка, но по ее результатам участковый не усматривает признаков состава преступления о котором Вы заявили?

Проверка по Вашему заявлению прекращена, и Вы начинаете жаловаться в прокуратуру. Прокуратура Вам отказывает тоже и рекомендует обратиться к следственному судье. При обращении к следственному судье с жалобой он так же Вам отказывает по разным основаниям, в основном на основании пропуска срока для обжалования бездействия следователя.

Так что же Вам в таком случае делать, когда вы считаете, что в отношении Вас совершили преступление, а Вам отказывают не только в полном расследовании дела, а вообще в открытии уголовного производства.

Дело в том, что с принятием нового Уголовного процессуального кодекса Украины 2012 года, немного поменялась процедура открытия либо возбуждения уголовного дела. Это было сделано как раз для того, чтобы исключить случаи немотивированного отказа в возбуждении уголовного дела.

Законодатель установил в норме ч. 1 ст. 214 УПК Украины обязанность следователя либо прокурора безотлагательно, но не позднее 24 часов после подачи заявления, сообщения о совершенном уголовном правонарушении внести соответствующие сведения в Единый реестр досудебных расследований и начать расследование!

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 214 УПК Украины, следователь, прокурор, другое должностное лицо, уполномоченное на принятие и регистрацию заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, обязаны принять и зарегистрировать такое заявление или сообщение.

Отказ в принятии и регистрации заявления или сообщения об уголовном правонарушении не допускается.

То есть, по УПК предполагается, что если гражданин написал заявление в милицию, оно в течении суток вносится следователем либо прокурором в ЕРДР в котором фиксируется дата внесения сведений и номер уголовного производства. С момента внесения данных в ЕРДР и начинается досудебное расследование преступления, которое совершили в отношении Вас.

Однако, практика пошла другим путем.

Когда гражданин обращается  в полицию с заявлениям о преступлении, его заявление регистрируется в Журнале единого учета и «списывается» начальником на какого-нибудь участкового либо оперативного работника полиции, который естественно не имеет полномочий следователя и обязан действовать только по письменному поручению следователя. Указанные должностные лица, в лучшем случае, отберут пояснения от лиц которые указаны в Вашем заявлении, проверка на этом закончится и Вам будет дан ответ о том, что сведения указанные в Вашем заявлении не содержат в себе признаком состава уголовного правонарушения.

Хотя, как может судить участковый либо оперативный работник о наличии либо отсутствии признаков состава уголовного правонарушения в деянии подозреваемого, если этот вопрос находится в компетенции только следователя, прокурора, следственного судьи и суда и то только после сбора доказательственной базы на что и направлено досудебное расследование.

Вот алгоритм действий, который посредством обращения в суд (к следственному судье) заставит  нерадивого начальника следственного отдела организовать работу по внесению следователем данных в ЕРДР по Вашему заявлению о преступлении.

При подаче заявления о преступлении в отдел полиции Вам обязаны выдать талон регистрации в журнале единого учета с датой и номером регистрации.

Это предусмотрено на основании Инструкции о порядке ведения единого учета в органах и подразделениях внутренних дел Украина заявлений и сообщений о совершенных уголовных правонарушениях и других событиях и положений о комиссии, утвержденной приказом МВД Украины от 19 ноября 2010 № 1050

Иногда, сотрудники полиции могут умышленно игнорировать это требование и не выдавать Вам талон регистрации Вашего заявления по разным надуманным причинам (например они закончились), тогда вы можете настаивать либо на выдаче талона путем обращения на горячую линию органов внутренних дел (для Харьковской области это номер: 057-705-93-33 (правда только в рабочее время) для Украины это номер — 0-800-500-202), либо обратится в канцелярию отдела полиции с двумя экземплярами заявления на одном из которых Вам сделают отметку о принятии и поставят дату принятия Вашего заявления. 

Не игнорируйте эту рекомендацию при подаче заявления иначе вы лишите себя процессуальной возможности обжалования в судебном порядке нарушения Ваших прав, которые выражаются в невнесении заявления в ЕРДР и возможности повлиять на дальнейший исход Вашего дела!

После того как у Вас приняли заявление и по истечению 24 часов Вы звоните в канцелярию отдела полиции и просите сказать на кого распределили Ваше заявление. Оно должно попасть именно к следователю, который должен сообщить Вам дату внесения сведений в ЕРДР и номер уголовного производства.

Если Вам говорят, что проверкой по Вашему заявлению занимается участковый или оперативный работник, Вам необходимо насторожится, потому что это первый признак того, что Ваше заявление не внесено в ЕРДР.

Не имеет смысла обжаловать бездействия следователя, а тем более действия участкового либо оперативного работника в прокуратуру, т.к. это не эффективно, как показывает практика.

Необходимо обращаться именно к следственному судье.

Для подачи жалобы следственному судье у Вас есть до 10 дней, после истечения суток с даты подачи заявления, учитывая выходные дни.

Потому что именно срок в 10 дней установлен в ч. 1 ст. 304 УПК, согласно которой Жалобы на решения, действия или бездействие следователя или прокурора, предусмотренные частью первой статьи 303 настоящего Кодекса, могут быть поданы лицом в течение десяти дней с момента принятия решения, совершения действия или бездействия.

Не стоит ждать письменного ответа по Вашему заявлению, т.к. во-первых, бездеятельность следователя начинается именно после по истечении 24 часов после подачи Вами заявления. А ответ, которого Вы так будете ждать в течении 10 дней не придет, а когда все-таки придет вы уже пропустите срок на обжалование бездеятельности следователя. Конечно Вы можете обратиться к следственному судье и после получения письменного ответа, но тогда Вам необходимо будет заявлять ходатайство о восстановлении пропущенного 10 дневного срока на обжалование бездеятельности следователя и не факт, что следственный судья его восстановит!

Конечно же лучше обратиться за помощью к адвокату еще до подачи заявления в полицию, однако возможно и на стадии обжалования бездеятельности следователя для того, чтобы грамотно составить жалобу приложить все необходимые документы и подать ее следственному судье, а так же убедить следственного судью в такой необходимости.

Обратите внимание, что Согласно п.1.9 Положения о порядке ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденного приказом Генерального прокурора Украины №69 от 17.08.2012 года, регистраторами Реестр является прокуроры, в т.ч. руководители прокуратур; руководители органов досудебного расследования; следователи.
Поэтому обжалование бездействия регистратора по невнесению сведений об уголовном правонарушении в ЕРДР является предметом рассмотрения в порядке, предусмотренном п.1 ч.1 ст.303 УПК Украины, а не указания заявителем фамилии конкретного следователя или прокурора не является основанием для возвращения жалобы.

Вот пример успешного обжалования бездеятельности следователя Киевского РО ХМУ ГУМВД Украины в Харьковской области по невнесению сведений об уголовном правонарушении в ЕРДР, согласно которому жалоба заявителя была удовлетворена, а начальника следственного отдела Киевского РО ХМУ ГУМВД в Харьковской области обязано организовать внесение в ЕРДР данных по заявлению заявителя.

Прилагаю образец заявления следственному судье на не внесение в ЕРДР заявление о преступлении.

Обратите внимание, что образец жалобы следственному судье в порядке ст. 303 УПК Украины содержит требование о бездеятельности прокурора, а не следователя, т.к. заявление о преступлении было подано прокурору, а не следователю.

С практической точки зрения, эффективнее подавать заявление о преступлении именно прокурору, т.к. его принимает конкретный дежурный прокурор, с указанием фамилии прокурора.  Так вот, подавая жалобу на бездействия прокурора, вы указываете конкретного прокурора, который бездействует, и тогда суд не сможет отказать вам в рассмотрении вашей жалобы по формальным основаниям, а именно по тому факту, что жалобщик не указал фамилии конкретного прокурора или следователя, бездеятельность которого он обжалует. А если обратиться с заявлением о преступлении в полицию, то вам лишь сообщат фамилию того, кто принял ваше заявление или фамилию участкового на которого ваше заявление расписали.

То есть, получается ситуация при которой, ваше заявление о преступлении на следователя не расписали (оно вообще к нему не попадало), а вы уже обжалуете бездействие именно следователя, который даже его не рассматривал (оно лежит у участкового Пупкина) Тогда у следственного судьи возникнет вопрос, бездействие какого именно следователя вы обжалуете и как можно обжаловать бездействие следователя по заявлению которое к нему не попадало. Если оно у участкового, то обжалуйте бездействие участкового, что УПК не предусмотрено.

Поэтому рекомендация такая, что обращаться с заявлением о преступлении к прокурору.

А вот и сам образец жалобы на бездеятельность прокурора

Cкарга бездіяльність прокурора

Конечно, как пойдет дальнейших ход вашего дела никому заранее не известно, однако, смею предположить, как показывает практика, следователь и дальше будет всячески бездействовать либо закроет уголовное производство, спустя некоторое время. Для того, чтобы выработать дальнейший план действий, а именно определиться какие ходатайства заявлять, в порядке каких статей УПК Украины это делать, чтобы не получить отказ, либо как обжаловать отказ следователя в проведении следственных действий, вам, конечно, уже потребуется профессиональная помощь адвоката в качестве представителя потерпевшего.

ухвала - 0001 ухвала - 0002

 

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal